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李启云说

* 来源 :http://www.bthayb.com * 作者 : 内蒙通辽市技理贸易有限公司 - www.bthayb.com * 发表时间 : 2020-12-21 21:55

李启云说,这些欠款人中,拖欠时间最长的已经超过了两年,逾期后的贷款利息累计都快超过了贷款本金。

今年4月,市人力资源局针对逾期未还款的借款人施行集中催讨,当时有700多人未还清贷款,市人力资源局通过其他机构下发了催收通知书和律师函,此后有100多人很快还清贷款,不过到了6月底,欠款人数还有500多人。

针对逾期未还款的问题,市人力资源局已委托律师事务所办理相关法律事宜。李启云表示,目前,律所已向所有欠款人发送律师函,接下来,人力资源部门将继续通过法律途径进行催收。

在贷款期内,各镇街人力资源分局每半年会对借款人的经营项目进行巡查,跟踪了解借款人的经营变动情况和还款能力。贷款银行也应定期与借款人联系,了解其资金使用和经营情况。在贷款到期之前1个月,贷款银行和人力资源分局都会致电借款人,提醒借款人要依期还款,逾期将产生利息。

与其他城市的同类贷款不同,东莞创业资金小额贷款由市财政部门提供贷款本金,银行则作为代办机构,符合申请条件的户籍居民不需通过担保公司,直接向市劳动部门就可递交申请,待审批通过后,申请人可从银行获得最高8万元、为期两年的免息贷款。

东莞在2003年也曾出台与上述类似的贷款政策,但一年内仅有30多人通过审批并获得贷款,效果十分有限。而此后,东莞设计创业免息贷款政策的初衷,就是为了降低贷款门槛,惠及更多户籍居民,因此直接由政府提供贷款资金,并取消了担保公司的环节。“门槛低了,风险当然也随之增大了。”李启云说。

东莞创业资金小额贷款最早发放于2006年,这项由政府提供的免息贷款,旨在促进户籍劳动力实施创业计划,解决其创业资金周转困难的问题。

本月初,市人力资源局首次在媒体上刊登《催收通知书》,并公布了全部欠款人的名单。这之后,又陆续有数十人还清了贷款。截至昨日,逾期未还清贷款的实际人数为497人,欠款总额超过2000万元。

市人力资源局就业促进科科长李启云介绍,自2006年第四季度实施至今年第二季度,东莞累计发放创业资金小额贷款4645笔,贷出总额约为3.276亿元,贷款发放规模为全省同类贷款中最高。

在当时“保增长、促稳定”的政策信号下,为保障就业和扶持企业,仅在2008年,东莞就发放了高达1.4亿元的创业资金小额贷款,借款人数达到1800人,两项数据均为历年最高。在2009年,创业资金小额贷款的发放数额也达到了7400万元。不过,正是这两年蜂拥而至的贷款人,有不少便成为了如今的欠款人。

事实上,在2009年以后,东莞对于创业资金小额贷款的发放已相对收紧,在审批上也更加严格。从当年开始,借款人申请4万元以上的贷款,都需要提供房产抵押物作为担保。在2009年以后,东莞创业资金小额贷款每年的发放额保持在1000多万元。

李启云说,事实上,日常的监管行动一直在进行,但是效果有限,甚至有时人力资源部门发现借款人的经营情况有异常,也很难对其进行有效的监管。

李启云说,当年借款人办理贷款手续时也需要提供担保人,但有的担保人只是碍于亲友关系,轻易签订担保合同,事后也未必会尽到监督义务。

李启云说,依照其他一些城市的做法,风险最小的贷款方式,就是按照商业贷款的程序,由银行提供本金,由担保公司提供担保,政府则向银行补贴利息,但是,这实际上也提高了贷款门槛。

这其中的关键点在于,借款人是与银行签订贷款合约,只有银行才有权力提前收回贷款,但是,在这项贷款政策中,银行只是代办机构,而且人力有限,事实上并无力对所有的借款人实施有效的资金监控。

东莞创业资金小额贷款的贷款期限是两年,贷款到期后,借款人可以申请延期一年。经济困难无力还款的借款人,在延期到期后还可再申请在一年内分期还款。

东莞创业资金小额贷款发放的高峰期是在2008年和2009年,当时金融危机寒意正浓,企业经营一片低迷,加之东莞又刚刚施行“禁摩令”,一大批“摩的”司机面临失业。

李启云说,此前,为了催收贷款,人力资源部门曾去各镇街召集借款人开会,也曾去欠款人所在村委会进行催收公示,但都没有明显效果。

借款人逾期不还贷款各有原因。据李启云了解,有的借款人确实存在经营不善、甚至家庭生活困难等问题,短期内无力一次性还清贷款,但也有的借款人根本没有将贷款用于创业,有的人店铺早就关门,人也不见踪影,还有的人认为贷款是政府的钱,可以拖着慢慢还甚至可能不用还。

依据2006年下发的《东莞市创业资金小额贷款实施办法》,在贷款期间,相关部门有一系列的监管和催款措施,但这些措施的监督力度仍然有限。

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